區(qū)直各單位，各片區(qū)開(kāi)發(fā)管理局，區(qū)屬各公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

    經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)研究，現(xiàn)將《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于支持剛性住房需求促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室

2015年4月28日

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于

支持剛性住房需求促進(jìn)房地產(chǎn)

市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）

    為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)近期出臺(tái)的關(guān)于穩(wěn)定住房消費(fèi)的一系列政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

    一、金融服務(wù)

   （一）首套房商業(yè)貸款首付比例按30%執(zhí)行，首改房商業(yè)貸款（已還清貸款的）視同首套房政策，首改房商業(yè)貸款（未還清貸款的）首付比例按40%執(zhí)行。

   （二）首套房商業(yè)貸款利率按基準(zhǔn)利率0.7倍至1倍區(qū)間靈活執(zhí)行，原則上不得上浮，首改房商業(yè)貸款（已還清貸款的）視同首套房政策，首改房商業(yè)貸款（未還清貸款的）貸款利率參照各商業(yè)銀行省級(jí)分行的指導(dǎo)利率執(zhí)行。

   （三）各商業(yè)銀行對(duì)首套房、首改房的貸款情況以個(gè)人征信記錄為準(zhǔn)，異地居民在平潭購(gòu)房貸款視同本地居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

   （四）優(yōu)先滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)首套房、首改房的貸款需求，縮短放貸審批周期，對(duì)已簽訂貸款協(xié)議的個(gè)人住房貸款，原則上要在貸款協(xié)議簽訂之日起45日內(nèi)予以放款。

   （五）各商業(yè)銀行要增加住房開(kāi)發(fā)貸款供應(yīng)，并向商業(yè)銀行總行積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)貸款額度，保障商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合理資金需求，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)貸款授信審批效率；對(duì)達(dá)到授信條件的開(kāi)發(fā)貸款，要及時(shí)發(fā)放，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)。

   （六）各商業(yè)銀行應(yīng)努力配足個(gè)人住房貸款額度，并積極爭(zhēng)取在閩銀行業(yè)以MBS等方式形成的全省貸款額度的部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于在平潭境內(nèi)首套普通自住房和改善型普通自住房貸款投放。

   （七）各商業(yè)銀行對(duì)經(jīng)營(yíng)正常、貸款不逾期、不欠息的房地產(chǎn)企業(yè)，要提供持續(xù)、穩(wěn)定的信貸支持；對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性困難的房地產(chǎn)企業(yè)，要合理采用調(diào)整貸款期限、分期償還貸款本金等還款方式，減輕企業(yè)壓力，扶持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

   （八）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)降低房地產(chǎn)企業(yè)融資成本，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤”等變相收費(fèi)或提高利率的行為。要加強(qiáng)貸款資金和同業(yè)業(yè)務(wù)管理，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)；采用續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施，降低房地產(chǎn)企業(yè)的高息“過(guò)橋”融資成本。

    二、公積金使用

   （一）提高住房公積金個(gè)貸最高額度，個(gè)貸使用率可以超過(guò)95%。已還清首次住房公積金貸款的繳存職工可以第二次申請(qǐng)住房公積金貸款；首次及第二次住房公積金貸款均執(zhí)行基準(zhǔn)利率，首次首付比例降低至20%．第二次住房公積金貸款首付比例為30%。

   （二）住房公積金受托銀行應(yīng)保證滿(mǎn)足組合貸款中的商業(yè)貸款部分，并執(zhí)行住房公積金貸款的相應(yīng)政策。公積金管理機(jī)構(gòu)要合理利用“公轉(zhuǎn)商”、財(cái)政借款等融資方式，緩解公積金信貸資金壓力。

   （三）購(gòu)房職工申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，無(wú)須提供房屋登記機(jī)構(gòu)出具的職工家庭住房情況書(shū)面查詢(xún)結(jié)果證明。公積金管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及貸款臺(tái)賬中，查詢(xún)購(gòu)房職工家庭曾有住房公積金貸款記錄，并認(rèn)定現(xiàn)有住房套數(shù)。

   （四）購(gòu)房職工家庭夫妻雙方均繳交住房公積金的，首套房貸款最高額度70萬(wàn)元；二套房貸款最高額度60萬(wàn)元。單方繳交住房公積金的，首套房貸款最高額度50萬(wàn)元；二套房貸款最高額度45萬(wàn)元。

   （五）設(shè)立平潭公積金網(wǎng)上服務(wù)大廳，讓居民足不出戶(hù)就能了解到最新的購(gòu)房和公積金政策，大力推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理等便民利民新舉措，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

   （六）本省范圍內(nèi)公積金繳存職工在平潭購(gòu)買(mǎi)商品房，可以在原繳存地區(qū)提取住房公積金并申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款額度按照本地購(gòu)房的同等政策執(zhí)行。

   （七）簡(jiǎn)化繳存職工以住房公積金用于支付房租的提取手續(xù)，激活房屋租賃市場(chǎng)。

    三、稅費(fèi)調(diào)整

   （一）貨幣補(bǔ)償安置的被征遷戶(hù)購(gòu)買(mǎi)一套商品住房用于安置的，給予免征契稅；購(gòu)買(mǎi)多套商晶住房的，與被征遷房屋相等面積部分，給予免征契稅；貨幣補(bǔ)償安置的被征遷戶(hù)購(gòu)買(mǎi)店鋪、寫(xiě)字樓里的辦公用房等非住宅商品房，不超過(guò)被征遷面積的，也免征契稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，由政府回購(gòu)所配建的保障性住房和安置房，配建部分營(yíng)業(yè)稅按照政府回購(gòu)價(jià)計(jì)算稅基征收。

   （二）發(fā)展二手住房市場(chǎng)，個(gè)人轉(zhuǎn)讓購(gòu)買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的商品房，免征營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)間按房屋買(mǎi)賣(mài)合同訂立時(shí)間確定。

   （三）對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)將空置的商品房改售為租的，其租金收入免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

   （四）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色建筑，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)一星級(jí)綠色建筑商品住房，契稅減按90%繳納；購(gòu)買(mǎi)二星級(jí)綠色建筑商品住房，契稅減按80%繳納；購(gòu)買(mǎi)三星級(jí)綠色建筑商品住房，契稅減按60%繳納。

     四、商品房有關(guān)要素認(rèn)定

   （一）購(gòu)買(mǎi)平潭轄區(qū)范圍的商品房均認(rèn)定為普通商品住房，且只查在平潭擁有的住房套數(shù)，出具的查詢(xún)證明只載明購(gòu)房人擁有一手住房的套數(shù)情況。

   （二）取消對(duì)境外個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)的購(gòu)房限制。

   （三）對(duì)非平潭戶(hù)籍的購(gòu)房個(gè)人首次在平潭購(gòu)房均按照首套房認(rèn)定；對(duì)平潭戶(hù)籍的購(gòu)房個(gè)人除購(gòu)買(mǎi)別墅外，房屋登記機(jī)構(gòu)在出具首套房證明時(shí)，只對(duì)購(gòu)房者個(gè)人進(jìn)行查詢(xún)，住房套數(shù)認(rèn)定不包括其自建房、集資房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房．繼承受贈(zèng)房、征遷安置房和已償清貸款的二手住房。對(duì)購(gòu)房個(gè)人（含非平潭戶(hù)籍）購(gòu)買(mǎi)第二套商品住房（含一手房和二手房），不再受面積限制，均認(rèn)定為首次購(gòu)買(mǎi)改善性普通商品住房（稱(chēng)首改房），均可享受首套房有關(guān)優(yōu)惠政策。

   （四）在平潭購(gòu)房辦理簽約（網(wǎng)簽）、貸款、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時(shí)，無(wú)需提供一定年限納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

     五、保障性安居工程建設(shè)和庫(kù)存商品房去化

   （一）對(duì)已動(dòng)工建設(shè)的安置房（含公共租賃住房），要加快建設(shè)進(jìn)度，盡早建成并安置被拆遷戶(hù)和城鎮(zhèn)農(nóng)村低收入群體；對(duì)已規(guī)劃（設(shè)計(jì)）但未動(dòng)建的安置房（含公共租賃住房），應(yīng)按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求暫緩建設(shè)并按就近安置的原則動(dòng)員拆遷戶(hù)安置在附近已動(dòng)工或已建成的安置房，不再開(kāi)工
建設(shè)公共租賃住房。

   （二）根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)存量商品房或利用庫(kù)存安置房作為公租房，以保障農(nóng)村城鎮(zhèn)中低收入和外來(lái)務(wù)工人員住房困難家庭的基本住房需求，并適時(shí)實(shí)施棚改貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)存量商品房。完善租賃補(bǔ)貼制度，通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。

    六、公安戶(hù)籍規(guī)定

   （一）異地購(gòu)房人包括在嵐工作、創(chuàng)業(yè)的選調(diào)生、招聘的公務(wù)員、外地調(diào)入的公務(wù)員以及其他符合人才引進(jìn)政策的人員在平潭購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其本人、配偶、父母及未達(dá)到法定婚齡的子女可在平潭落戶(hù)，每25平方米可落戶(hù)口1人；平潭籍的購(gòu)房人，其戶(hù)口可由戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷往購(gòu)買(mǎi)商品房所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每25平方米也可落戶(hù)口1人。戶(hù)口準(zhǔn)遷以合同簽訂日期為準(zhǔn)。

   （二）購(gòu)買(mǎi)店面等商業(yè)用房也可以辦理戶(hù)籍轉(zhuǎn)移，具體辦法由職能部門(mén)根據(jù)實(shí)際制定。

    七、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

   （一）發(fā)展一手房租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，長(zhǎng)期持有，由售轉(zhuǎn)租，開(kāi)展房屋租賃專(zhuān)業(yè)化，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。積極探索基金、社會(huì)資金長(zhǎng)租或收購(gòu)房源進(jìn)行租賃的路子，搞活房屋租賃市場(chǎng)。

   （二）支持開(kāi)發(fā)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化和市場(chǎng)需求，進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)型跨界發(fā)展或戶(hù)型結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)轉(zhuǎn)型或戶(hù)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，予以辦理相關(guān)土地、規(guī)劃審批手續(xù)。

   （三）倡導(dǎo)發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文化、物流地產(chǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)將庫(kù)存商品房轉(zhuǎn)為旅游、養(yǎng)老、文化、物流地產(chǎn)，享受?chē)?guó)家和省上有關(guān)促進(jìn)旅游、養(yǎng)老、文化和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)惠。

     八、共有產(chǎn)權(quán)住房和人才房推行

   （一）安排專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)區(qū)屬?lài)?guó)有公司參股房地產(chǎn)項(xiàng)目或收購(gòu)庫(kù)存商品房，作為共有產(chǎn)權(quán)住房面向?qū)嶒?yàn)區(qū)引進(jìn)的中高層次人才銷(xiāo)售。產(chǎn)權(quán)由個(gè)人與住房管理單位按一定產(chǎn)權(quán)比例共有，個(gè)人按所持產(chǎn)權(quán)比例支付購(gòu)房款，擁有100%使用權(quán)。產(chǎn)業(yè)人才在區(qū)內(nèi)工作滿(mǎn)10年的，住房管理單位將持有的共有產(chǎn)權(quán)部分無(wú)償轉(zhuǎn)讓給引進(jìn)的中高層次人才，個(gè)人獲得100%產(chǎn)權(quán)，且可上市交易。滿(mǎn)5年不滿(mǎn)10年的，所購(gòu)住房可上市交易，個(gè)人按產(chǎn)權(quán)比例份額分配交易價(jià)款。不滿(mǎn)5年終止在區(qū)內(nèi)工作的，所購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)行定向回購(gòu)，由住房管理單位按原購(gòu)房?jī)r(jià)格及引進(jìn)的中高層次人才已付購(gòu)房款的利息予以回購(gòu)。

   （二）加快實(shí)施人才安居工程，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)人才新區(qū)、收購(gòu)存量房等形式拓展房源，以低于周邊同期同類(lèi)商品房的市場(chǎng)價(jià)格，供給重點(diǎn)非公企業(yè)中高級(jí)管理人員及引進(jìn)的各類(lèi)人才購(gòu)買(mǎi)。人才安居房建設(shè)要與拆遷安置房建設(shè)（棚戶(hù)區(qū)改造）有機(jī)結(jié)合，有效對(duì)接政策，更多地爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)的資金支持。

     九、土地供應(yīng)調(diào)節(jié)

   （一）從土地供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)入手，根據(jù)現(xiàn)有庫(kù)存量去化周期，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)量，確保供需平衡。根據(jù)市場(chǎng)差異性進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制住宅土地供應(yīng)，滿(mǎn)足旅游、商業(yè)、辦公、文化、養(yǎng)老、物流等類(lèi)型項(xiàng)目的土地需求。

   （二）各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)已出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際交地情況的跟蹤，建立交地跟蹤服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)履約意識(shí)，及時(shí)解決交地過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，要對(duì)辦理國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證件應(yīng)給予便利。

    十、公共設(shè)施配置

   （一）在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，要科學(xué)設(shè)置商服及文衛(wèi)設(shè)施，做到合理布局和業(yè)態(tài)合理配置。必須考慮文化及衛(wèi)生設(shè)施用地，將文衛(wèi)配套設(shè)施納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步使用。切實(shí)保障當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源共享，可通過(guò)整體遷建、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等多種形式延伸優(yōu)質(zhì)資源，讓更多居民享受到高水準(zhǔn)的教育及醫(yī)療服務(wù)。

   （二）道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)結(jié)合周邊地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況，合理配置，及時(shí)跟進(jìn)，滿(mǎn)足居民生活需求。合理規(guī)劃建設(shè)公交專(zhuān)用道和公交場(chǎng)站，優(yōu)化線(xiàn)路布局，提高覆蓋度，增加公交出行分擔(dān)率。

    十一、商品房精裝修推行

   （一）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)新建住宅和存量商品房進(jìn)行精裝修，提升商品住宅品質(zhì)，滿(mǎn)足不同類(lèi)型的購(gòu)房需求。新立項(xiàng)的商品住宅項(xiàng)目，有關(guān)職能部門(mén)要在規(guī)劃、土地出讓等環(huán)節(jié)的協(xié)議文件中明確開(kāi)發(fā)的商品住宅成品為精裝房。

   （二）對(duì)精裝商品住房，精裝修部分對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅由區(qū)財(cái)政予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。

   （三）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售，調(diào)節(jié)預(yù)售商品房的供應(yīng)節(jié)奏，引導(dǎo)供求平衡。

    十二、綠色建筑開(kāi)發(fā)和石結(jié)構(gòu)房屋成片改造

   （一）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色住宅，房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)嵐開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色建筑住宅小區(qū)的，給予增加容積率獎(jiǎng)勵(lì)。增加容積率按以下規(guī)定計(jì)算：一星級(jí)綠色建筑，按綠色建筑總面積0.5%計(jì)算；二星級(jí)綠色建筑，按綠色建筑總面積1%計(jì)算；三星級(jí)綠色建筑，按綠色建筑總面積1.5%計(jì)算。容積率獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)作為土地出讓條件組成部分。

   （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1-2個(gè)具有可塑性石結(jié)構(gòu)房屋的村落，通過(guò)招商進(jìn)行成片或連片改造，形成具有平潭特色的旅游地產(chǎn)。收儲(chǔ)石屋舊房被征收戶(hù)可就近購(gòu)買(mǎi)存量商品房安置，增加對(duì)商品房的需求。

    十三、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

   （一）進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。商品房預(yù)售許可部門(mén)對(duì)預(yù)售價(jià)格變動(dòng)幅度不進(jìn)行限制。供電、供氣、供水、通信等行業(yè)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，要積極主動(dòng)配合，實(shí)施跟蹤服務(wù)。

   （二）對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在不變更容積率、建筑密度等指標(biāo)，并滿(mǎn)足停車(chē)位等公共配套設(shè)作出的戶(hù)型調(diào)整，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審批有控股的房地產(chǎn)項(xiàng)目外，其它房地產(chǎn)項(xiàng)目可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

   （三）加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，商品房預(yù)售許可條件中“投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的2 5%”界定為：中高層及以下（即九層及以下）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面二層，高層（即十層及以上）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面一層，超高層（即建筑高度100米及以上）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面±0.00。

   （四）強(qiáng)化合同意識(shí)，嚴(yán)格履行商品房買(mǎi)賣(mài)合同。支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，相應(yīng)作出價(jià)格調(diào)整。公安等有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決制止“房鬧”，依法追究其法律責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    十四、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范

   （一）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)供求信息。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定市場(chǎng)出現(xiàn)庫(kù)存壓力大時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，并建立市場(chǎng)異常變化、突發(fā)性重要情況向上級(jí)部門(mén)報(bào)告制度。

   （二）要密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

    本《若干意見(jiàn)》自發(fā)文之日起施行。各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本《若干意見(jiàn)》，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定更具有針對(duì)性的貫徹意見(jiàn)，支持剛性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室

 2015年4月28日印發(fā)

各會(huì)員單位：

    請(qǐng)各單位在十個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)建議發(fā)送至協(xié)會(huì)郵箱423822621@qq.com，聯(lián)系電話(huà)：23137555

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)

2015年7月7日